新华网北京1月14日电（李雪梅）中国社会科学院美国研究所所长倪峰日前在参加新华网第十二届“纵论天下”国际问题研讨会时表示，拜登政府上台后，更加明确了将大国竞争作为美国全球战略的主轴，更加注重谋势和谋篇布局，通过体系化方式对华遏制。美方将中国视为“战略竞争对手”是一种战略误判。美方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，正确看待21世纪的世界和中美关系，同中方相向而行。
1月6日，新华网第十二届“纵论天下”国际问题研讨会在北京举办。图为中国社会科学院美国研究所所长倪峰在进行主旨演讲。 新华网 刘厦 摄
倪峰指出，拜登政府的全球战略有其延续性，主要体现在两个方面。
一是大国战略竞争依然是美国全球战略的主轴。“9·11”恐袭事件后，美国的战略重心转向应对恐怖主义等非传统安全威胁。2025-08-14，特朗普发布任期内第一个国家安全战略报告，意味着美国全球战略重心重归大国竞争。拜登政府上台后，更加明确了将大国竞争作为美国全球战略的主轴，更加聚焦战略竞争对手。特朗普是商人出身、讲求利益导向。他认为谁损害了美国利益，就跟谁掰扯，不管对方是对手还是盟友。拜登政府则把竞争焦点牢牢锁定中俄，对中国的体系性竞争、对俄罗斯的地缘战略竞争都在加剧。
二是国内政治优先。特朗普上台时提出很有名的口号，叫做“美国优先”、“美国第一”。拜登上台后，好像不提这些口号了，但是他应对国内外形势的基本逻辑和特朗普却是一致的。比如拜登提出“内政就是外交，外交也是内政”、“中产阶级外交”，就是从国内政治出发，把外交的落脚点放在国内。再比如，拜登鼓励购买美国货也和特朗普的提法如出一辙。
倪峰认为，拜登政府的全球战略有两个突出特点。
一是更加注重意识形态和价值观外交。美国民主、共和两党应对战略竞争对手的做法是有区别的。特朗普代表的共和党更加注重“外部塑造”，通过给对手施加足够大的压力，迫使对方改变行为。拜登代表的民主党则更加注重意识形态、注重“内部塑造”，通过从内部改变对手来改变国家行为，具体手法就是通过意识形态和价值观分化对手，同时，通过价值观凝聚盟友，凝聚国内团结。但实际上我们看到，拜登政府这一操作并没有达到预期目标。
二是推行全球战略时更加体系化，更加重视谋势。特朗普属于反建制派，常常不按常理出牌。拜登却是典型的建制派政客，更加注重体系化竞争，注重谋势和谋篇布局。比如在应对中国问题上，他们通过大量国内立法将对华竞争长期化、固定化；更加注重盟友体系和同盟战略，包括在技术上筹建遏华科技联盟，意识形态上搞民主峰会，地缘政治上提升“四国机制”、拉北约东向、组建新的“盎格鲁军事联盟”等。再比如，强调供应链重组，针对“一带一路”搞“重建美好世界”计划（注：美国发起的一项全球基础设施倡议）。从而可见，拜登政府通过体系化方式对华遏制。
倪峰表示，美国政客提出的所谓“中美战略竞争”，是对中国和中美关系作出的战略误判，实质就是遏制中国。如果说特朗普开启了中美战略竞争，那么特朗普在任的四年只是中美战略竞争的一场风暴序曲。到了拜登政府，一个建制派的民主党人上台，他这套体系化、谋篇布局的做法，意味着美国遏华的正剧正式上演了。
倪峰指出，中美拥有广泛共同利益和巨大合作空间，不能以“竞争”来定义全部中美关系。美方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，正确看待21世纪的世界和中美关系，同中方相向而行，推动两国关系沿着协调、合作、稳定的轨道向前发展。
